第十九章：土地財政

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    「王縣長，縣城有一些文件需要您批，您看是我送過來還是？對了，下午三點有縣政府黨組會，專題討論大龍鎮小區的善後事宜。」董鵬打來電話。

    這些天，董鵬每天都會通過微信或者電話給王成匯報當天的工作，偶爾有急件，也會立即送到王成這來；不過自從王成到大龍鎮任職後，縣裡也比較照顧王成，大部分工作直接就由胡大勇以及常務副縣長王小玲決定了。

    王成趕到縣行政中心時，已經兩點了，匆匆來到辦公室，在桌子上早已放好的文件上或圈或批示後，便讓董鵬把這些領回去了。

    六樓縣政府黨組會議室，一場有關台鑫集團大龍鎮小區的善後處理會議正在召開。

    王成拿著這段時間調研好、由肖俊俊整理完成的資料在會上對情況做了匯報。

    「方案嘛，還是不能簡單地對外打包，現在的規定，超過500W的工程都要嚴格按照公開招投標的方式進行！所以我們還是嚴格按照規定來。至於剩下的幾千萬需要縣政府墊資的缺口，我們今天來集思廣益、共同想出一個辦法來解決這個問題。」胡大勇坐在最主要的位置說。

    「胡縣長，各位副縣長，我們大龍鎮很想能夠自己掏出這筆錢，不給縣裡添麻煩，可是大家也知道，我們平時的預算都是以財政返還的形式完成，鎮上也沒多少錢，所以，在這拜託大家了。」王成看了眼面無表情的眾人，本並不決定說這番話，但想想感覺不說這話貌似有點不太妥當。

    「我們的庫款支付保障係數只有0.12了，支付風險較大，可能下半年預算能不能完成還是個巨大的問號，所以縣裡暫時是擠不出這麼一大筆錢來的。」說話的是縣分管財政的常務副縣長王小玲。

    「如果縣裡沒有這筆錢，那可能真的沒辦法了，從城投挪？城投沒錢不說，以什麼理由挪呢？北京已經關閉了城投等企事業單位對政府的支付通道，並且明確禁止政府以其他名義轉移債務。」王小玲又補充道，這位戴著黑框眼鏡的女人看起來知性而霸道，五十歲左右的年紀，說話時喜歡眼神往上翻。

    「大家今天都出出主意，這不僅是大龍鎮的事，更是我們湖西縣的事，這個事處理不好，我們這些人會遺臭萬年的；都說一個好漢三個幫，我相信一定可以想出萬全之策。」胡大勇喝了口茶，然後語氣緩和地說道，現在的他更像一個處變不驚的掌舵人。

    「要不這樣吧，我們在大龍鎮再賣一塊地，把賣地的收入當做這次重啟工程的專項資金？」分管城建的馬瀟副縣長提出了一個主意，說完他開始玩起手中的筆。

    「問題是現在的地賣的出去不？我們湖西縣又不比市區，屬於市區的郊縣，咱這地就像偏遠山區、進不了收割機農田裡的稻穀，食之無味，棄之可惜。」分管商務、會展的熊亞楠副縣長這時開口了，她是一位85後，名校博士。

    「地這種東西還是有市場的，現在經濟雖然不景氣，但我所了解到好幾個央企最近都在道南儲備了土地，正準備大幹一場呢。」分管發展改革和開放型經濟的吳浩副縣長很樂觀地表達了自己的看法。

    作為大龍鎮黨委書記，本次大會的主要利害關係人王成聽著這些討論一言不發，他在想：難道湖西縣還要飲鴆止渴嘛？難道湖西縣還要靠土地財政來維持本就不光鮮的發展嘛？不過也看得出來，縣政府班子裡很多人對土地財政仍抱有幻想。

    「王副縣長，大龍鎮是你的一畝三分地，你得發表點意見吧？」王小玲看著一言不發的王成說。

    「王常務，我一直在認真聽各位的建議，從心底來說，我不願意賣地，土地財政帶來的弊端已經凸顯，如果我們還要這樣下去，勢必會徹底掏空湖西縣更長時間的發展潛力，賣完地呢？還有啥可賣嘛？」王成很溫和地發出一連串問句。

    「可目前除了賣地，咱也沒有別的法子能籌錢啊？咱又沒有貨幣發行權，不然還可以印幾個億出來緩解緩解。」馬瀟呵呵一笑，他此刻心裡對王成的看法是「太過稚嫩」，如果說之前的一個多月沒有什麼接觸不了解王成的話，那這一刻馬瀟心裡對王成充滿了嘲笑。

    「能不能從別的項目里先擠一點錢出來應急呢？或者和承包方約定以分期付款的形式分幾年給清差價呢？」王成說完就後悔了，這種想法過於稚嫩。

    「王副縣長可能還太年輕啊，不懂市場經濟遊戲規則，目前這經濟形勢，有哪家公司願意把這麼大一筆未結資金放外頭啊？不現實，現在合同里如果沒有具體付款的相關條款，承包公司看都不看一眼。再有該擠哪個工程呢？對每一個工程進行財審？一個個減？還是更改已經被人大審核過的預算？」馬瀟和王小玲常務互相看了一眼，然後笑著說。

    「好，那我們回歸原本，如果要賣地，那該賣哪一塊呢？主要位置全賣光了，剩下的位置都不太好，比較偏。」王成卻也不急不躁，他緩緩道出自己的疑問。

    「那還不簡單，讓胡縣長帶著我們搞個《湖西縣未來五年發展綱要》出來，綱要里把那些偏遠地方括進來，輿論一熱，偏遠的地方也就自然而然火了，火了後開發商就會去建房、老百姓就會去買房。那自然而然地就自動實現了發展綱要里的目標，搞不好還真的能順勢讓大龍鎮乃至湖西經濟復甦起飛呢。」馬瀟這方面是「專家」，他不以為意地說，顯然對這些已經輕車熟路並不以為然。

    「